【环球网 记者 马牧野】近年来, 营商环境成为政府和企业关注的“热点”，在我国整体推进改革的大背景下，通过各级政府的不断努力，中国连续两年跻身全球十大营商环境环境改善榜单，成效显著。

现阶段，各级地方政府都将改善营商作为工作中的重要一环，陆续推出相关政策，改善和优化当地营商环境。近日，成都市温江区相继发布了《成都温江营商环境白皮书》与《成都市温江区进一步优化营商环境28条新政》，从政务服务、商事制度改革、降低企业运营成本、加强法治服务保障、优化人才发展环境、加强监督考核评价等多个方面，助力推动温江区营商环境持续改善，提高民营企业生产经营舒适度。

成都市温江区着力于医疗健康产业的建设发展，致力构建“三医两养一高地”全域健康产业生态圈，打造三医融合产业之城。从区域发展重心角度出发，环球网记者对联创投资高级合伙人、北京神州博雅医学研究中心主任李小强进行了专访，从创业企业和医疗健康产业发展等角度，解读营商环境的巨大作用和未来展望。以下为采访实录：

（李小强，联创投资高级合伙人、北京神州博雅医学研究中心主任）

环球网记者：近年来国内外营商环境都在发生着显著的变化，您作为医疗健康领域的专家、从业者以及投资人，想必以不同的身份有着不同的感受。在您看来，近年来国际营商环境发展趋势是什么样的？我国在营商环境发展、改革中有哪些亮点？

李小强：营商环境的不断改善是经济全球化进程中一个重要环节。世界银行通过一年一度的评估，勾划出国家商业环境发展的一个比较完整的全貌，也为各国营商环境的改善提供了一个有价值的参照。

研究表明发展中经济体的营商环境正在加紧追赶发达经济体。但是，差距仍然很大。例如，低收入经济体国家中的企业通常需要花费公司人均收入的50％用于启动一个公司，而这一花费的比例在发达国家仅为4.2％。在营商环境最落后的50个国家，开一家公司的成本是最先进20个国家这一成本的六倍，营商环境对经济发展的重要性可见一斑。

近些年来，我国在营商环境改善方面取得了长足进步。不仅在2020年全球排名31位，而且连续两年成为世界营商环境改善十佳国家。世界瞩目。特别是在企业登记注册、工程建设许可审批、接电流程和电价、保护少数股东权益、税收优惠和简化报税、进出口程序简化、合同执行的便利度、破产执行的便利度等方面大福改善。为落地产业提供友好的商业环境。

环球网记者：随着营商环境的重要性愈发显现，作为资本市场的投资人，在您看来，营商环境对创业企业有哪些影响？此外，初创企业在选址过程中，营商环境是否是需要特别关注的要素？具体要关注哪些方面？

李小强：首先，营商环境对创业企业的健康发展，起着非常重要的作用。在不同发展阶段的企业中，创业企业有着规模小、商业模式需要验证、核心团队经验不足、资金短缺、人力资源配置不合理等诸多比较脆弱的环节，对外部环境的友好程度的依赖性很强。营商环境的好坏直接影响创业者的热情、自信心和创业的成功率。而创业企业又是区域经济非常重要的一环，能够给区域经济带来充沛的活力、创造力和探索精神。良好的营商环境，无疑是吸引优秀创业企业的关键因素之一。

其次，初创企业在选址过程中，营商环境是其考虑的重要因素。如果将营商环境具体化，吸引创业企业落地的关键因素中融资的难易程度、政府扶植力度、相关劳动力市场的匹配度、相关产业生态的成熟度、交通便利程度等在很大程度上影响企业的选择决策。

环球网记者：近年来，在北上广深外，全国各地都出现了一批优秀的初创企业，其中不乏西部地区的优秀企业。在您看来，投资西部地区的初创企业，有哪些优势？

李小强：随着北上广深区域发展逐渐走向成熟，创业的门槛也越来越高，主要体现在企业间竞争越发激烈、创业发展的资源（含土地、资金、政府扶植力度、人才竞争等）越发紧缺，明显增加创业企业的创业成本。

西部发展作为我国经济发展的又一次机会，在上述重要资源方面较为充裕、竞争换环境较为温和、发展空间较大。同时，企业更加接近西部区域成长的市场，便于企业和产品市场化。西部发展由于有了东部发展的经验和教训可以借鉴，具有潜在的后发优势。在政策和战略的制定上更加系统、完善；产业选择更加前瞻；绿色/环保和可持续发展的规划更加合理。

环球网记者：2020年，由于新冠病毒的影响，医疗健康行业成为了新“风口”。在这种困境与机遇并存的情况下，您觉得在后疫情时代健康产业的发展机会有哪些？

李小强：后疫情时代，健康产业回迎来进一步发展的机会。首先，经过了疫情的洗礼，人们对健康的意识普遍提升、消费结构向健康领域倾斜是大概率事件。在整体健康格局不变的前提下，人们对健康服务的要求回大福提升，多元化的健康服务、以患者为中心的服务理念会更加深入人心。更好的药品和医疗技术会有更大的需求，伴随着对我国自主创新能力的更高要求。

疫情也是对现有医疗服务体系的一个大考，在公共卫生领域和医疗应急领域的短板和缺陷，认识的更加清楚。在未来的时间里需要尽快完善。

如果病毒的流行成为常态，相关检测、疫苗和治疗性产品的需求会大幅增加，非接触式医疗服务等新型服务业态也会提前进入市场。国际市场对相关产品的需求也会增加。

环球网记者：在现阶段疫情的特殊时期，从具体的医疗行业出发，是否对营商环境提出了新的诉求？结合本次发布的《成都温江营商环境白皮书》，您对温江区健康产业的未来发展有哪些建议？

李小强：新冠病毒的世界大流行，无疑对包括我国在内的世界各国正在产生巨大影响，但这种影响带来的长远效果是什么，目前仍然不够明朗。疾病的大流行在很大程度上正在改变人们的日常生活，无疑让人们对健康与疾病的重视程度大幅提升，也可能在很大程度上改变人们健康消费的习惯。

但是，我不认为疫情从根本上改变了健康产业的格局。疾病谱也不会发生根本性的变化、除了个别呼吸道疾病的发病率有所变化外、重大疾病的发生率不会出现大的波动。医学教育与科研、医药和医疗技术产业的发展、医疗服务体系和第三方支付体系的改革和优化，仍将按照行业的规律发展，当然可能有一定提速；特别是以各种信息技术做支撑的非接触式医疗服务的广泛应用可能提前到来。适应新型业态的相关营商环境的调整和改善，无疑能对新兴产业的发展起到积极的推进作用。

具体到温江区，结合《成都温江营商环境白皮书》，建议坚持科学发展观，按照健康产业发展规律制定相应的发展策略；完善与健康产业相配套的营商环境体系；在面临经济中低速发展的现实，制定长远的产业发展规划；处理好产业发展质与量之间的关系；持续不断地投入对培养创新能力的培养。

李小强简介：医学博士，联创投资高级合伙人，北京神州博雅医学研究中心主任，主要从事大健康领域股权投资，并购和跨境投资。参与和主导过多个国际和国内医院、医疗集团、医生集团的股权投资与并购。